Acceso a la información pública y Gobierno Abierto.

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     Es importante conocer cuál es el amparo o corpus legal del acceso a la información pública en Costa Rica, y que en nuestro país no existe una Ley de Acceso a esta, el indagar  sobre lo que plantea el llamado gobierno abierto en términos de acceso a información pública y transparencia, el poder hablar de un estado abierto sin considerar la producción y organización de la información pública y el saber cuál es el rol que juega el bibliotecario y el saber si está siendo parte o no del mismo son temas importantes para investigar a fondo el acceso a la información pública.

 

     Sabemos bien que la transparencia y publicidad son principios que deben conformar la administración pública a través de la motivación de los actos administrativos, las formas de comunicación, el trámite de información pública para la elaboración de los reglamentos y los planes reguladores, la participación en el procedimiento administrativo, los procedimientos de contratación administrativa, y principalmente, a través del derecho de acceso a la información. 

     Asimismo,  y en  tanto el derecho de acceso a la información administrativa permite a la persona que lo ejerce el acceso a los departamentos, dependencias, oficinas y edificios públicos; el acceso a los archivos, registros, expedientes y documentos físicos o automatizados –bases de datos ficheros–; conocer los datos personales o nominativos almacenados que le afecten de alguna forma, rectificar o eliminar esos datos si son erróneos, incorrectos o falsos, el derecho de conocer el contenido de los documentos y expedientes físicos o virtuales; y el derecho de obtener, a su costo, certificaciones o copias de los mismos.

     Romero (2007) de acuerdo con Inesta señala que “existe una obligación impuesta a todas las administraciones públicas, en el marco del Estado Social y Democrático de Derecho, de ser transparentes; y, el derecho correlativo de los administrados de acceder a la información en poder de tales administraciones” (p.127). Por lo anterior, es derecho fundamental de todos los ciudadanos tener libre acceso a la información pública de su país.

 

 

 

     El hablar de acceso a la información pública y Gobierno Abierto abarca muchos aspectos tales como, reglamentos, leyes, normativas, decretos y demás aspectos políticos, jurídicos y estatales en este caso enfocados a Costa Rica. Según argumenta Romero (2007) citando a Carpizo indica que el derecho a la información un “derecho constitucional implica estos aspectos relacionados: buscar, recibir o difundir informaciones, opiniones o ideas de manera oral o escrita, en forma impresa, artística o por cualquier otro procedimiento”. (p. 129).

 

     Por otra parte, Solano y Meza (s.f) “el derecho a la información es un elemento que impulsa la transferencia de tecnología, la innovación y la investigación, impacte en forma directa al desarrollo nacional y al bienestar y calidad de vida de las personas. El derecho a la información, debe estar necesariamente enmarcado en las políticas nacionales de información, así como ser obligatorias y esenciales por parte del gobierno de cada país.  (p. 212).

 

 

     Por su parte,el ordenamiento jurídico costarricense relacionado con el derecho de acceder a la información estatal se basa según Romero (2007) en las siguientes normas:

 

• Constitución Política (1949)

• Tratados y convenios internacionales

• Ley del sistema nacional de archivos (1990)

• Ley general de policía (1994)

• Ley de la administración pública (1978)

• Código Penal (1970), Código Procesal Penal (1996)

• Ley de la jurisdicción constitucional (1989)

• Ley de la administración financiera de la República y presupuestos públicos (2001)

• Código de normas y procedimientos tributarios (1971)

• Ley de protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos (2002)

• Ley orgánica del Banco Central (1995)

• Código de la niñez y la adolescencia (1998)

• Ley de control interno (2002), Ley orgánica de la Contraloría General de la República (1994), Ley de la Caja Costarricense de Seguro Social (1943)

• Ley de promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor (1994),

• Ley del sistema de estadística nacional (1998) (p. 128).

 

     En la actualidad los principios que rigen el derecho al acceso a la información pública son el democrático, legalidad, transparencia, igualdad, y publicidad. Además, se encuentra también el derecho de petición; este puede ser de forma individual o colectiva, teniendo además el derecho a una pronta resolución.

 

     Hay que comprender que el derecho y la potestad de acceder a diferente información confiere las facultades de recibir, investigar y difundir investigaciones a quienes lo ejercen, para que el ciudadano este activo y pueda participar en la toma de decisiones que le afectan en relación a las tareas públicas.  Según Romero (2007) “la protección al derecho de acceso a la información contenida en las oficinas de la Administración Pública, es fundamental en un sistema democrático” (p.150).

 

     Es por eso que aquí nace la importación de una política nacional de información, estas son importantes porque desarrollan sistemas y servicios de información, mejoran el intercambio de recursos de información a nivel nacional e internacional, facilitando que la información sea accesible, confiable y útil.

 

     En nuestro país, el ordenamiento jurídico se encuentra relacionado con el derecho de acceder a la información estatal, la cual se rige por las normas descritas anteriormente pero sin lugar a dudas no existe una Ley de Acceso a la Información Pública, por ello la importancia de las mismas ya que regulan el uso, los servicios y  los sistemas de información, estos deben de respaldarse en un marco jurídico, el acceso a la información se debe brindar en la gestión pública  y para fines educativos, formativos y culturales.

Durante esta investigación no queda duda que lastimosamente los intereses de unos se traen abajo las buenas prácticas de otros actores, que quizás si deseen hacer valer y cumplir la legalidad dentro de todo marco de derecho y que se pueda erradicar esa brecha tan contraproducente a nivel general en aras de un desarrollo deseable como nación y estado de derecho Lo que en este momento hacen es tratar de llenar algunos vacíos de su falta con una página web que le dan el uso y manejo desde sus despachos, quedando debiendo a la transparencia, ya que sabemos que quién utilice publicaciones de comunicación e información tiene en su poder la capacidad de distorsionar tales hechos al igual que en físico.

 

     La información sobre la gestión pública es importante, tener acceso porque cada ciudadano tiene derecho de estar informado sobre todos los asuntos públicos y a la vez dar su opinión, sobre el tema a tratar. También existe lo que se puede conocer como derecho de petición el cual permite acceder a información; tales como trámites administrativos, el acceso al expediente administrativo, a información de un procedimiento administrativo, y a los fondos públicos, el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, la protección de la seguridad nacional, el orden público, la salud o la moral pública, ya que los mismos no entran como parte de los secretos de estado.

 

     Asimismo; en cuanto al el acceso a la información con fines educativos o formativos así mismos culturales, deben proporcionar la oportunidad de brindar un acceso de forma digital, la cual se encuentre al alcance de todas y todos los ciudadanos, mejorando la brecha digital.

 

     Es por esta razón que la Sala Constitucional tiene una brecha importante en cuanto a esta ley, es importante que se enfoque mayormente en la regulación de acceso a la información pública creando leyes, reglamentos y estatutos que amparen con mayor peso este tema.

 

     Por otra parte, el llamado gobierno abierto proporciona una página web accesible a todas las personas para que formen parte, brinden su opinión, fiscalicen, y alcen la voz con respecto a temas de gobierno. En esta página los usuarios pueden encontrar información sobre salud, compras públicas, economía, industria y comercio, Municipalidad de San José, Gobiernos Locales, Planificación Nacional y Política Económica, Planilla de Gobierno, Presupuesto Público, Juventudes, Cumplimiento de Informe de Auditoría y Agua.

 

     Dentro de este apartado el gobierno trabaja para que toda la ciudadanía costarricense pueda acceder y garantizar el acceso a la información pública donde se visualice la transparencia del gobierno, donde se pueda conocer detalles que muchos costarricenses desconocen.

Según CEPAL (s.f):

La utilización de recursos de TIC para potenciar la capacidad de un gobierno en el logro de sus metas y entrega eficiente de sus servicios a los ciudadanos es absolutamente imprescindible. Con un gobierno electrónico la filosofía de las aplicaciones verticales cambia, ya no hay aplicaciones aisladas, ahora son servicios que pueden usar y reutilizar, según su necesidad, los diversos departamentos y áreas de la organización compartiéndola con otras instituciones públicas, entregando beneficios directos a la comunidad en general, tales como la eliminación de las barreras de tiempo y espacio, facilidad en las comunicaciones, acceso igualitario a la información, aumento del intercambio colaborativo entre distintas reparticiones, aumento en la producción de bienes y servicios de valor agregado, en suma, mayor la calidad de vida de los ciudadanos ( p.10).

 

     Podemos afirmar que las nuevas tecnologías de la información y comunicación hoy en día se destacan dentro de ámbito público, las cuales forman parte de los muchos esfuerzos realizados para modernizar las plataformas de servicios para el uso y acceso a la información del estado.  Esto ayuda sin lugar a dudas a regular los movimientos que se dan en el sector público; teniendo esto logros positivos como la disminución de los costos en recursos, los ciudadanos logra acercarse y participan en los procesos y en la toma de decisiones del gobierno y se relacionan mayormente a los procesos gubernamentales de Costa Rica considerándose esto un adecuado manejo de la producción y organización de la información pública.

 

     Los principales actores o gestores de la política de información es la sociedad civil conformada por los diversos grupos profesionales del área de la información como lo son bibliotecólogos y archivistas e informáticos quienes deben mantenerse a la vanguardia sobre los avances y recursos tecnológicos actuales. Además, se requiere del sector privado por su aporte en la investigación y su valiosa ayuda para invertir en infraestructura y material multimedia, además por el desarrollo de programas en beneficio de personas que lo requieren, ayudando a romper con la brecha social. La participación por parte del gobierno, no puede faltar ya que tiene la responsabilidad de designar los roles, de idear una estrategia para vincular las diferentes instituciones gubernamentales como los son los diferentes ministerios.

 

     El profesional en bibliotecología tiene un papel esencial, en cuanto a temas de acceso a información, es por ello que el mismo debe propiciar, mejorar espacios que permitan debatir, a través de foros y debates sobre temas relacionados a una política pública de información para nuestro país, además puede alfabetizar a la población en cuanto la tecnología de la información y promover una cultura de información. El aporte del estado para una política pública de información es crear programas educativos  donde se desarrollen hábitos,  habilidades y conocimientos  en el uso de la información, promover la utilidad y el valor de la información a los diferentes grupos e instituciones del país.

 

     Cabe la necesidad también de incrementar la cantidad de profesionales capaces de crear nuevos recursos de información, además es necesario implementar programas para mejorar la cantidad y calidad de servicios que se ofrecen como los son servicios de información online, e intercambio de información. 

 

     Se nota la necesidad de contar con un conjunto de legislaciones, leyes, reglamentos y acuerdos, tomados en conjunto, donde se organice un plan de acción para el desarrollo y proceso del sistema informacional nacional que integre todos sus componentes, tales como bibliotecas, archivos, servicios de información especializados entre otros. Sin dejar de lado áreas afines que puedan aportar en la labor investigativa y la formulación de iniciativas. Asimismo, se debe invertir en infraestructura y material multimedia.

 

     Una política de información permitiría alcanzar la Sociedad de Información y Conocimiento, ya que su fin es garantizar la democratización en el acceso de la información; de manera que todos los individuos de forma equitativa tengan derecho al acceso de la información, eliminando la brecha social y digital, y beneficiando a todos los sectores de la sociedad.

 

     La función y papel del bibliotecólogo es ser un promotor al cambio en beneficio de la sociedad costarricense durante su compromiso de formación de usuarios como sujetos autónomos, participativos, críticos, capaces de obtener información, poder seleccionarla, aplicarla, comprenderla, para que en un futuro sean ciudadanos responsables y excelentes profesionales. Para ello debe tener esta vocación y desarrollarla con mucha actitud e inventiva, inculcando a los individuos de cualquier edad abrirse a las puertas del conocimiento.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Referencias Bibliográficas

 

Alvarado, L. y Garro, A. (2009). Gobierno electrónico en Costa rica. Tesis [Lic. En Derecho]. Universidad de Costa Rica. San José, CR. Disponible en: http://iij.ucr.ac.cr/wp-content/uploads/bsk-pdf-manager/2017/06/GOBIERNO-ELECTRONICO-EN-COSTA-RICA.pdf

CEPAL. Plan de gobierno abierto. Disponible.

Costa Rica. Poder ejecutivo. Gobierno abierto. Recuperado de: http://gobiernoabierto.go.cr

 

Costa Rica. Procuraduría General de la República. (2018). Portal del Sistema Costarricense de Información Jurídica. Recuperado de: http://www.pgrweb.go.cr/scij/avanzada_pgr.aspx

- Del Gobierno abierto al Estado abierto en Costa Rica: https://www.trustfortheamericas.org/media/press-room/articles/attachments/Del_Gobierno_Abierto_al_Estado_Abierto_en_Costa_Rica.pdf

https://transparencia.ucr.ac.cr/datos-abiertos/datos-abiertos/gobierno-abierto.html

- Hacia la Construcción de una Política Nacional de Apertura de Datos Públicos en Costa Rica: http://portal.oas.org/LinkClick.aspx?fileticket=0sp1XEnnRX0%3D&tabid=1814

 

Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones. (2018). Estrategia de transformación Digital hacia la Costa Rica del Bicentenario 4.0. Recuperado de:  https://micit.go.cr/transformaciondigitalcr/TransfDigitalCR.pdf

 

Romero, J. (2007). El derecho a la información estatal, el caso de Costa Rica. Revista de Ciencias Jurídicas, (112). Recuperado de: http://revistas.ucr.ac.cr/index.php/juridicas/article/view/9741/9187

Solano, R y Meza, J. (s.f). Derecho a la información, bien público y bien privado: acceso comunitario y acceso Individual. Recuperado de: file:///C:/Users/Usuario/Desktop/elderechoalainformacioncostarricense_Rsolano.pdf